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贵州工商行政管理局关于进一步做好煤矿安全生

文章作者:政策普及 上传时间:2019-11-03

一、要进一步提高对煤矿安全生产极端重要性的认识

有偿使用的范围。在我省境内,本意见下发前通过行政审批无偿取得采矿权的所有非煤矿山均属于实行有偿使用的范围,已实施关闭的非煤矿山和本次非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案中确定为淘汰关闭的非煤矿山,不实行有偿出让。

报价单的竞买人为竞得人。挂牌时间届满,无人竞价或竞买人的报价低于起始价的,挂牌不成交。

贵州工商行政管理局 1 2

坚持保护资源、治理环境的原则。要加强对未占用资源的保护。无条件整合的单独保留的小型矿山不得扩大矿区范围;整合和符合扩大矿区条件的矿山也要严格控制;禁止在尚未整体开发的矿区和正在进行地质勘查的勘查区增扩资源。增扩资源的矿山企业必须是属市、县规划发展的重点骨干矿山企业,各矿种资源增加量不得超过市、县原占有量的规定比例。矿山企业应依法履行治理环境、恢复生态的义务,认真执行矿山地质环境影响评价有关制度,做到“谁开发、谁治理”,“边开发、边治理、边恢复”。对位于限采区内和未履行环境治理义务的矿山企业,不得增加资源。

十三、检测机构拒绝接受监督检查或弄虚作假的,取消其从事矿产资源储量检测工作的资格。

2、各级工商行政管理机关要进一步完善上下联动的工作机制,充分发挥工商所的优势,进一步加强对辖区范围内煤矿企业经济户口的认领,积极落实监管措施,明确监管责任,保证监管到位。工商所形成的监管资料和上级机关的企业登记信息及各类监管信息,都要及时录入经济户口,确保监管信息数据的真实、准确、完整。

为便于资源整合实施和扶优扶强,主要矿种矿山生产建设规模分大、中、小三类。整合保留的非煤矿山企业的生产建设规模不得低于国家规定的最低生产建设规模。

九、中标人、竞得人缴纳的履约保证金,可以抵作采矿权价款。其他投标人、竞买人缴纳的履约保证金,市国土资源局应在公开出让活动结束后5个工作日内予以退还,不计利息。

4、各市、州、地工商行政管理局务必于10月31日前,将排查情况书面报省工商局。

开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺,使整合后矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求,共生、伴生矿产得到综合开发利用,废石、尾矿等矿业固体废弃物得到安全存放和二次开发。在重点矿区,同一实体矿体范围内开采的连片矿山整合后,资源回采率要达到70%以上,采矿贫化率不超过10%.

中标人、竞得人与市国土资源局签订采矿权出让合同后,逾期未足额缴纳采矿权价款和申请办理采矿登记手续的,视为自动放弃。

对向不符合法定条件的煤矿颁发营业执照和不按属地监管原则履行日常监督管理职责的工商行政管理机关,要按照国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第六条的规定,对直接责任人和主要负责人,根据情节轻重,分别给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3.采矿权价款的征收机关。对于省属矿、市属矿和所有资源储量达到中型及以上的非煤矿山

有关管理部门和核查资质单位工作人员要深入现场,全面调查,掌握详实地质资料和采掘现状图表资料,确保储量核查结果的真实性和准确性。

全省工商行政管理机关一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,进一步提高对煤矿安全生产工作极端重要性的认识,认清我省煤矿安全生产面临的严峻形势,切实增强工作责任感和使命感,牢固树立“安全生产、预防为主”和“以人为本”的理念,把煤矿安全生产工作摆在重要议事日程,充分发挥工商行政管理职能作用,采取有力措施,在当地党委、政府的统一领导下,积极主动配合当地煤矿安全监管部门的工作,坚决遏制我省煤矿重特大事故的发生,确保人民生命财产安全。

全面调查摸底。各市组织有关部门和有关县政府对本行政区域内的非煤矿产资源开发利用现状进行全面的调查摸底,做好开展非煤矿山资源整合和有偿使用工作的前期准备。

1 2 3 4 5 6文号:阳政发[2004]30号 发文单位: 颁布日期:2004-08-09 执行日期:2004-08-09

工商行政管理机关要严格执行上级有关部门和当地人民政府关于责令煤矿停产整顿和关闭煤矿的决定,积极主动配合当地煤矿安全监管部门牵头组织的煤矿安全联合执法工作。对当地人民政府责令关闭的煤矿企业,如已取得营业执照的,要立即依法办理注销登记或者吊销营业执照。对省安全生产监督管理局、省煤矿安全监察局责令停产整顿的六盘水六枝特区中寨乡宏源煤矿等142家煤矿企业和当地人民政府责令停产整顿的其它煤矿企业,要按照省工商局《关于暂扣停产整顿煤矿营业执照的通知》要求,立即暂扣营业执照;该批煤矿企业中经整改验收

1.资源储量的核查和认定。根据批准的非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案,由各市国土资源局组织有资质的地勘单位对所有单独保留的矿山和参与资源整合的矿山进行储量核查,编制储量核查报告。对于单独保留矿山的资源储量核查报告,由市国土资源局组织评审,报省国土资源厅备案;对于资源整合的矿山资源储量核查报告,由国土资源部批准的评审机构评审,报省国土资源厅备案。

全面落实煤矿采矿权有偿使用制度是一项政策性、法规性和技术性很强的工作,市、县人民政府要高度重视,加强领导,周密部署,精心组织,按照公开竞争、市场配置资源的原则,切实推进煤矿采矿权有偿出让工作。市、县要建立政府领导、部门负责、齐抓共管的工作机制。市政府成立由市长为组长的煤矿采矿权有偿出让领导组,负责采矿权有偿出让的组织领导工作,对采矿权的出让的全过程进行监督管理,充分体现公开、公正、公平的原则,确保此项工作顺利完成。

为认真贯彻落实国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国务院办公厅《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》、国家安全生产监督管理总局和国家工商行政管理总局等五部门联合下发的《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》、省委办公厅和省人民政府办公厅《关于2005年以来全省煤矿重特大事故的情况通报》、贵州省安全生产监督管理局、贵州省工商行政管理局等九部门联合下发的《关于进一步做好关闭取缔无证煤矿严厉打击煤矿违法生产活动的意见》等文件精神,现就进一步做好煤矿安全生产工作的有关事项通知如下:

2008年年底前进行总结验收和表彰。

⑵变更矿山企业名称的内容包括:变更的原因、依据、有关批准文件以及工商企业名称预先核准通知书。

1、在煤矿安全联合执法工作中,各级工商行政管理机关要坚决服从当地党委、政府的统一领导,切实履行职责;要加强巡查,利用12315消费者申诉举报网络,积极配合煤矿安全监管部门,依法严厉打击煤矿违法生产活动,共同做好预防煤矿安全事故工作。对监管不力、行动迟缓、推诿扯皮、不负责任的要严肃批评,情节严重的要追究有关人员的责任。

4.采矿权价款转为股份的办法。对于以资金方式向国家分期缴纳采矿权价款确有困难的国有中型及以上矿山企业,经省人民政府同意并报财政部、国土资源部批准后,可以将采矿权价款以股份的方式缴纳。股份的管理要严格按照财政部、国土资源部《以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法执行。

二、以上材料准备齐全后,经市国土资源部门初审后,10个工作日内出具审核意见报省国土资源厅办理变更采矿权手续。

文号:黔工商注[2005]15号 发文单位: 颁布日期:2005-10-10 执行日期:2005-10-10

矿山企业结构明显优化。矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境能得到有效保护的优势企业集聚。通过整合,使矿山企业规模化、集约化水平明显提高,矿山企业数量明显减少。在重点矿区,同一实体矿体范围内开采的连片矿山整合后,矿山企业数量要减少30%以上。

九、检测成果由文字、附图、附表三部分组成。并采用计算机数字化成图制表,形成电子文件。

合格,要求恢复生产的煤矿,由组织验收的当地政府负责煤矿安全生产监督管理部门的主要负责人签字,并经有关煤矿安全监察机构审核同意和经当地人民政府主要负责人签字批准,相关部门已发还其采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证的情况下,工商行政管理机关方可发还其煤矿企业营业执照;对经验收不合格,当地人民政府责令关闭的煤矿,工商行政管理机关要立即依法办理注销登记或者吊销其营业执照。

1.重要矿种。铁、铝土矿、金、银、铜、锰、耐火粘土、硫铁矿、石膏、石灰岩、白云岩等12种矿种是整合的重要矿种。

各县人民政府,市直各单位,省营以上企业:

二、要切实加强煤矿企业的监管

1 2 3 4 5文号:晋政发〔2007〕47号 发文单位: 颁布日期:2007-12-21 执行日期:2007-12-21

《关于煤矿采矿权有偿使用的实施方案》已经2004年8月2日市政府第十一次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

各级工商行政管理机关接本通知后,要按照属地监管的原则,对辖区范围内煤矿企业进行一次全面排查。凡未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证,而擅自从事生产的煤矿,属非法煤矿。一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的,应当责令该煤矿立即停止生产,同时于2日内提请当地县级以上人民政府予以关闭,并及时向上一级工商行政管理机关报告,同时向当地煤矿安全监管部门通报有关情况,配合进行查处。

资源配置调控明显加强。整合期间暂停以招标、拍卖、挂牌方式公开出让非煤矿产资源探矿权和采矿权。主体矿区内骨干企业增扩资源量不得超过本县原占有量的10%.

1 2 3 4 5 6文号:阳政发[2004]30号 发文单位: 颁布日期:2004-08-09 执行日期:2004-08-09

1 2文号:黔工商注[2005]15号 发文单位: 颁布日期:2005-10-10 执行日期:2005-10-10

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4、进一步完善采矿权有偿使用的价款收取及使用办法

三、依法严厉打击煤矿违法生产活动

云顶娱乐官方网站,2008年2月底前,各市全面完成本行政区域内非煤矿产资源开发利用现状的调查摸底工作,并向省非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作领导组办公室报送矿山数量压减任务分解情况及关闭矿的具体名单。

十二、采矿权人不按规定进行矿产资源储量检测、拒绝接受监督或弄虚作假的,依据国务院《矿产资源开采登记管理办法》和《地质资料管理条例》等有关法规的规定进行查处。

3、各级工商行政管理机关要密切关注当前出现的炒买炒卖煤矿的现象,一经发现违法行为,要及时向当地政府和上级工商行政管理机关报告,同时向当地煤矿主管部门通报有关情况。

1 2 3 4 5文号:晋政发〔2007〕47号 发文单位: 颁布日期:2007-12-21 执行日期:2007-12-21

缴纳采矿权价款是煤矿企业的法定义务,凡在此《方案》有偿出让范围内的煤矿企业都要于2005年底前按规定缴纳采矿权价款。对未按规定及时缴纳价款的,国土资源管理部门责令其在30日内缴纳,并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金;逾期不缴纳的,依法向省国土资源厅申请吊销其采矿许可证,并及时将有关情况通知煤管、公安、供电等管理部门。对不缴纳价款的,煤管部门可以责令其停产,公安部门要停止审批火工品,供电部门可以停止供电,以确保国家资源利益不受损失。

工商行政管理机关要将煤矿企业纳入重点监管范围,对依法取得证照的煤矿,要加强日常监管,促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。要随时掌握煤矿企业的登记注册情况,对营业执照和采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证的经营期限或有效期限即将到期的煤矿企业,要督促其及时办理延期登记手续;对在经营期限或有效期限截止时仍不能取得继续生产合法手续的煤矿企业,应当责令其立即停止生产,并及时向当地政府报告和向上一级工商行政管理机关报告,同时向当地煤矿安全监管部门通报有关情况。

矿山开发布局明显合理。按照资源开发现状、自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划,科学合理编制矿业权设置方案,重新调整划分矿区范围,确定开采规模,一个矿区原则上只设置一个采矿权,基本解决“大矿小开、一矿多开”等问题。通过整合,重要矿种和重点矿区的矿业权设置符合规划要求。

八、招标、拍卖、挂牌活动结束后,市国土资源局应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在指定场所和媒体公布。

各市、州、地工商行政管理局:

五、有偿使用的范围和方式

十一、在采掘工程平面图上用导线点注明测量方法,即罗盘测量部分导线点前加L符号标明,仪器测量导线点前加Y符号标明。矿方提供的已封闭的采空区范围要标明开采年度。

对所有资源整合中新增的资源,采取协议的方式进行有偿出让,所有新增加资源的采矿权价款均根据审批权限以省人民政府或市人民政府确定的现行采矿权价款标准为基数上浮100%.

1 2 3 4 5 6文号:阳政发[2004]30号 发文单位: 颁布日期:2004-08-09 执行日期:2004-08-09 1 2 3 4 5 6文号:阳政发[2004]30号 发文单位: 颁布日期:2004-08-09 执行日期:2004-08-09

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