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贵阳市人民政府关于印发

文章作者:政策普及 上传时间:2019-11-02

云顶娱乐官方网站,文号:并政办发79号 发文单位: 颁布日期:2007-10-18 执行日期:2007-10-18

文号:筑府发〔2006〕79号 发文单位: 颁布日期:2006-10-18 执行日期:2006-10-18

文号:淮府办〔2006〕17号 发文单位: 颁布日期:2006-03-16 执行日期:2006-03-16

各县人民政府,各有关单位:?

各区、市、县人民政府,市政府各工作部门:

凤台县、各区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

2007年4月1日,省政府印发《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》,要求各市、县人民政府组织编制本行政区域煤炭开采生态恢复治理规划,各煤炭企业要编制煤炭开采生态恢复治理方案。根据上述要求,为实现我市煤炭资源开发与经济、社会、环境可持续协调发展,进一步完善矿山生态环境管理机制,通知如下:?

《贵阳市炸封取缔非法采煤窝点工作方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

淮南市采煤沉陷区综合治理项目经过一年多的建设实施,取得了较好的效果。范圩、新淮、孔李等小区相继开工建设;潘一新村一期工程和新淮小区一期工程先后竣工,部分沉陷区受灾居民得到了及时安置。从总体来看,我市采煤沉陷区综合治理工程的各项工作进展较为顺利。根据国家发改委的要求,我市采煤沉陷区综合治理工程用3年时间,全面完成综合治理工作。2006年是该项目正式实施的第二年,能否按照国家发改委的要求,按时完成此项任务,今年是关键的一年。因此,为了进一步加快推进我市采煤沉陷区综合治理工程进度,早日安置沉陷区受灾居民,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、编制煤炭开采生态恢复与治理规划各县行政区域煤炭开采生态恢复与治理规划由各县人民政府组织完成,企业煤炭开采生态恢复与治理方案由各煤炭企业自行组织编制。?

1 2 3 4文号:筑府发〔2006〕79号 发文单位: 颁布日期:2006-10-18 执行日期:2006-10-18

一、采煤沉陷区综合治理工程是国家高度关注的重点救灾工程,各区人民政府、各有关单位要提高认识,真正意识到沉陷治理工程是政府工程,是事关稳定大局的民心工程。要切实将沉陷治理工程建设当成一项政治任务来抓,当作自己份内的事来办,大力支持市沉陷办的工作,齐心协力,全力以赴地支持此项工作。凡因工作不力,致使沉陷治理工程建设受阻的,将追究其所在地人民政府和有关单位主要负责人的责任,并给予通报批评。

编制以山西省环保局有关编制要求为依据,要突出适用性、科学性和可操作性,建设项目、年度资金保障要清晰。?

确保办案效率,防止涉嫌犯罪人员逃匿,对涉嫌犯罪的案件,行政执法部门应当及时与有关公安机关、检察院、法院取得联系,依法移送。要严厉打击暴力抗法事件,举一反三,查源头,端窝点,堵漏洞,重拳出击,依法从严从重从快处理一批重特大案件,严厉打击犯罪分子的嚣张气焰,形成强大的震慑力。

二、采煤沉陷区综合治理工程所在地的各区人民政府要千方百计地创造良好的投资环境,为沉陷区治理工程建设提供优质服务。对少数利用各种借口阻挠工程建设,扰乱施工现场秩序的行为要坚决予以制止;对强买强卖、强行运送各种建筑材料的黑恶势力要严厉打击,确保市采煤沉陷区治理工程建设顺利实施。

由具备相应资质的单位进行编制。方案有效期为10年。?

认真解决产煤地区贫困农民生活用煤问题。各区、县政府、管委会要认真贯彻执行《贵州省人民政府办公厅关于妥善解决产煤地区农村贫困农民生活用煤问题的意见》,按照属地管理原则,多渠道努力筹措补贴、救济资金,加强煤矿生产和组织调运,解决好产煤地区贫困农民生活用煤问题,不得以贫困农民用煤为由纵容非法采煤窝点的存在。市各有关部门要按照上级部门的要求完善煤矿规划,严格核准权限,合理调整煤矿布局,依法规范建设,增强煤炭保障能力。

三、新淮小区、孔李小区、范圩小区等在建工程的拆迁工作进展缓慢,八公山区、谢家集区人民政府对此要予以高度重视,积极采取措施,加快拆迁工作进度,保证在建工程建设不受影响。同时,田家庵区、谢家集区人民政府要根据市政府2006年第10号会议纪要的要求,对东部、西部两个征地拆迁工作协调领导小组办公室尽快落实工作人员,落实办公地点,落实办公经费,抓紧开展工作,其工作进度每月底必须上报市政府,确保新家园、望北、九龙新村小区的征地拆迁工作按期完成。

煤炭开采生态恢复治理规划编制完成后,由市环境保护行政主管部门会同市发改等部门组织专家审查批准,当地政府组织实施。?

四、工作要求与保障措施

四、市公用事业局、淮南供电公司等有关单位,对沉陷治理项目新建小区的“水、电、气”等配套设施建设要加大协调力度,加快工作节奏,不得影响工程进度。

各煤炭生产企业煤炭开采生态恢复治理方案编制完成后,要及时报送当地环保部门初审,并在一周内报市环保局。由市环保局组织审查、批准,企业按方案进度要求组织实施。?

加强组织领导。市人民政府决定成立市炸封取缔非法采煤窝点工作领导小组,对全市炸封取缔行动工作进行指导和督查,经征求有关方面意见,由李忠副市长任组长,市政府副秘书长莫惹、市国土资源局局长沈可定任副组长,市国土资源局、市公安局、市监察局、市交通局、市财政局、市安全监管局、市乡企局分管负责人为成员。市领导小组办公室设在市国土资源局,由市国土资源局分管领导兼任办公室主任,负责处理领导小组日常事务,定期通报区、县工作进展情况,及时研究工作中出现的各种问题。市领导小组办公室根据本方案结合贵阳市实际制定贯彻落实炸封取缔行动工作的实施意见。

五、市城市规划局要加强对市沉陷办有关新家园规划的指导力度,尽快完善规划,抓紧转入施工设计,确保工程按期开工建设。

行政区域煤炭开采生态恢复与治理规划于2007年12月10日前完成,并报市环保局;各煤炭生产企业生态恢复治理方案编制于2007年12月底前完成,按程序上报。?

人民政府,高新开发区管委会,金阳新区管委会根据本方案结合自身实际提出贯彻落实炸封取缔行动的具体实施意见。各区、县人民政府,高新开发区管委会,金阳新区管委会要从立党为公、执政为民的高度出发,对炸封取缔行动进行全面部署,加强宣传,狠抓薄弱环节,重心下移,强化基层特别是乡镇的监管。各产煤区、县要建立炸封取缔行动责任制,由主要负责人负总责,明确一名分管领导具体抓,要成立由主要负责人为组长,有关部门参加的领导机构,负责对本辖区炸封取缔行动进行统一领导、指挥。各区、县人民政府、高新开发区管委会,金阳新区管委会负责组织本辖区内各产煤乡人民政府、办事处,结合本地区实际制定工作方案,采取切实有力措施,落实工作经费,对非法采煤窝点进行炸封,具体由区、县政府,高新开发区管委会,金阳新区管委会组织实施。

六、对采煤沉陷区综合治理项目有关报建、缴费以及要求审批的内容,有关部门要优先办理、特事特办、一事一办。收费标准要严格按照《关于采煤沉陷区综合治理项目减免行政事业性收费的批复》和《淮南市采煤沉陷区综合治理项目相关收费减免专题会议纪要》执行。凡是未列入的收费项目,原则上不予收取。对收取相关费用有行业新规定的部门,要严格遵照上述文件标准比例收取。收费单位要将收费数额专文上报市采煤沉陷区综合治理领导小组,经批准后方可收取。

二、加强煤炭生产生态环境管理?

要以开展这次专项整治为契机,总结经验,把这项工作纳入各地和有关部门的重要议事日程,加强领导,完善制度,明确责任,建立长效机制,做到标本兼治,严防死灰复燃。

七、对沉陷区内非淮南矿业集团公司职工的受灾居民安置工作,有关区政府要严格执行市沉陷治理项目的有关政策,接受市沉陷办的指导,确保安置工作公开、公正、透明。同时要积极配合市沉陷办做好群众的稳定工作。

政府2006?2016年煤炭开采生态恢复治理规划要有工程具体项目明细,并明确年度投资计划。未编入规划的项目将不预立项。采煤企业未按要求编制方案或未按方案要求落实生态环境恢复和治理任务的,将影响其生态恢复保证金返还。?

建立健全炸封取缔行动协调机制。炸封取缔行动涉及多个监管部门,需要各方面协同配合。各区、县人民政府,高新开发区管委会,金阳新区管委会要整合执法力量,推进综合执法和联合执法。市国土资源局要认真履行职责,充分发挥牵头部门的组织协调作用,加强与各有关部门的沟通协调,市各有关部门要积极主动支持配合开展炸封取缔行动。

八、市沉陷办要在市采煤沉陷区综合治理领导小组的领导下,认真总结一年来的经验和教训,继续保持良好的工作热情,严格执行国家对采煤沉陷治理工程有关政策,认真履行工作职责,严格工程管理,确保工程质量,保证工程按期竣工,及时安置沉陷区受灾居民。

煤炭生产企业实行矿区生态质量季报制度和煤炭企业生态环境保护年检制度,重点考核生态恢复治理项目落实进展情况。建立环境监理制度,加强对煤炭开采活动的环境监理,预防和减少环境污染与生态破坏。新、改、扩建的各类煤炭生产企业必须提交环境影响报告书,作为发放生产许可证的条件。新建和已投产各类煤炭生产企业必须制定生态恢复治理方案,并经环保部门审批后实施。?

强化行政执法部门监管责任。严格行政执法责任制,不能简单地以文件贯彻文件,以会议落实会议。严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为以及地方保护主义和各种形式的保护伞,严禁有法不依、执法不严、违法不究。

1 2文号:淮府办〔2006〕17号 发文单位: 颁布日期:2006-03-16 执行日期:2006-03-16

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