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【云顶娱乐官方网站】打击涉鱼违法不手软,海

文章作者:渔业政策 上传时间:2019-10-09

(作者:农业农村部海洋牧场建设专家咨询委员会)

据悉,海洋伏季休渔和渤海综合治理专项执法是“中国渔政亮剑2019”的两项重点任务。农业农村部已连续3年开展“渔政亮剑”系列专项执法行动,深入开展海洋伏季休渔、清理取缔涉渔“三无”船舶和绝户网、近海养殖水域滩涂环境整治等专项执法活动,有力推动了海洋渔业资源和水域生态文明建设的持续改善。

希望通过全面落实休渔禁渔、海洋渔船“双控”、渔业资源总量管理等重要渔业资源养护制度,巩固涉外渔业综合管理协调机制,完善渔政与公安、边防、海警等其他部门间的协调配合机制,强化联动执法,严厉打击违规违法渔业行为,严肃查办涉渔案件,保护渔业资源及生态环境,促进渔业绿色发展。

目前,海洋牧场在国际上还没有统一的解释,其内涵随着社会经济的发展不断变化,也反映了人们对其认知的不断深化。目前国内对海洋牧场的认识可以归纳为基于海洋生态系统原理,在特定海域,通过人工鱼礁、增殖放流等措施,构建或修复海洋生物繁殖、生长、索饵或避敌所需的场所,增殖养护渔业资源,改善海域生态环境,实现渔业资源可持续利用的渔业模式(《SC/T 9111-2017海洋牧场分类》)。狭义上,海洋牧场是一种以人工鱼礁为基本养殖载体,以生态系统平衡为指导思想,结合渔业增殖放流、健康养殖等技术手段,从而实现渔业可持续发展的一种生态渔业生产方式。但广义上,海洋牧场是以人工鱼礁投放和海藻床建设为改善海洋生态环境基本手段,选定重点海洋物种繁衍为生态核心目标,在总结传统海洋渔业生产规律和实践的基础上,运用系统工程的方法建立起来的一种动态的生态系统。

农业农村部要求,沿海各级渔业渔政主管部门要继续坚持“史上最严伏季休渔管理”标准,加强海陆联动和部门协同,盯紧重点区域、重点时段、重点对象,严厉打击各类违法捕捞活动行为,严格监管特殊经济品种专项捕捞,确保伏季休渔平稳有序。在此基础上,环渤海三省一市要尽快构建渔港、渔船、海水养殖相统一的渤海综合治理体系,不治乱象绝不收兵。各地渔业渔政部门要主动加强与生态环境、自然资源、海警等相关部门的沟通协调,加强部门协作,强化信息共享、防控联动、联合整治和协同执法,形成目标一致、协调配合、监管有力、高效顺畅的工作机制。同时,沿海各级地方党委政府要继续关心支持渔政执法工作,加强渔政装备建设,强化渔政人员配备和执法经费保障,进一步提升渔政队伍执法效能。

“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动由辽宁省海洋与渔业厅统一领导,辽宁省海监渔政局具体组织协调,沿海各市渔业行政主管部门及其相关渔政执法机构、厅直有关单位具体落实。

海洋是人类获取食物及优质蛋白的“蓝色粮仓”。我国是海洋大国,海洋渔业是我国粮食安全保障体系的重要组成部分。多年来,我国以海水增养殖为重点的海洋渔业迅猛发展,掀起了海藻、海洋虾类、海洋贝类、海洋鱼类、海珍品养殖的5次产业浪潮,增养殖总产量自1990年以来一直稳居世界首位。但是,传统的粗放型增养殖渔业生产方式使海域生态受损、环境恶化、资源衰退,急需一种新的生产方式能够在保护生态、涵养资源的同时,持续健康发展海洋渔业,海洋牧场就是这样一种新型的海洋渔业生产方式。海洋牧场作为一种生态友好型的生产方式,近年来在各级政府大力支持下,得以快速发展。目前,全国海洋牧场建设初具规模,经济效益、生态效益和社会效益日益显着,得到了政府与企业在内社会各界的认可。

日前,农业农村部和河北省人民政府在秦皇岛联合启动“中国渔政亮剑2019”全国海洋伏季休渔暨渤海综合治理专项执法行动。农业农村部副部长于康震、河北省人民政府副省长时清霜出席活动。

集中整治:6-10月,全面开展沿海养殖水域滩涂环境综合执法整治,重点检查水产养殖相关证件是否完备、有效,依法整治非法养殖,对超过许可范围的养殖进行查处,检查水产养殖生产是否污染环境,检查水产养殖生产记录、用药记录是否完备,对水产品质量安全药残抽检案件进行查处,优化养殖水域滩涂环境,促进水产养殖业绿色发展。

从海洋牧场的含义及我国海洋牧场建设实践上看,海洋牧场有两个核心要素,其中人工鱼礁和海藻场建设是海洋牧场建设的核心构成要素,基于生态系统水平的增养殖是海洋牧场建设的核心技术要素。而海水增养殖是海洋渔业的一个组成部分,指主要在人工控制下,利用浅海、滩涂、港湾从事鱼、虾、贝、藻等繁殖和养成的生产方式。从以上定义看,海水增养殖和海洋牧场不能完全划等号,海洋牧场是海水增养殖的高级发展阶段,具有其特有的核心要素,更加注重生态修复和资源养护,更加注重生态环境的适宜性和承载力,更加注重先进科学技术和管理方法的应用。獐子岛的虾夷扇贝大面积死亡,其重要原因就是没有考虑生态环境适宜性和承载力,没有开展科学系统的跟踪监测和分析。

承担单位:辽宁渔港监督局,厅渔船渔港处,辽宁渔业船舶检验局,辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

由于现在海洋牧场发展比较热,大家都把相关事项往上靠,不同内容往里装,导致了海洋牧场概念泛化。部分地方将单纯的底播增殖、网箱养殖以及筏式养殖也作为海洋牧场。还有最近发生的“獐子岛扇贝事件”,其实发生扇贝大面积减产死亡的区域只是常规的底播增殖区,所以并非严格定义的海洋牧场。这个事件暴露出的问题其实是粗放式海水增养殖存在的问题,包括缺乏科技支撑、规模盲目扩张等。但经媒体炒作,有些人认为是海洋牧场出了问题。虽然海洋牧场和海水增养殖两者有一定的联系,但是实际上是不同的:

中朝边境水域水丰水库渔政执法:6-9月,在辽宁省水丰水库开展禁渔期管理和非法捕捞治理,严查库区禁用及违规渔具、越界捕捞行为,维护中朝边境水丰水库渔业捕捞秩序。

海洋牧场与海水增养殖

违规禁用渔具渔法清理整治行动

构成要素不同

承担单位:辽宁省水丰水库边境渔政渔港监督管理局,辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处、外事外经处,当地渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

一、海洋牧场定义

督导检查:5月1日-9月1日,组织开展督导检查、交叉互检,督办海洋伏季休渔违规违法案件。

然而,由于我国海洋牧场起步晚,还处于发展的初级阶段,在其蓬勃发展的同时,也暴露出海洋牧场建设定位不清,片面追求经济效益等问题。近期有报道对海洋牧场提出质疑,甚至将海水增养殖等同于海洋牧场,认为海洋牧场发展前景堪忧。那实际情况如何呢?下面从几个方面对海洋牧场进行全面介绍,并通过相关对比分析,使人们更准确的了解和认识海洋牧场。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构,自然保护区管理机构。

海洋牧场以养护海洋渔业资源和修复水域生态环境等生态效益为主要目标,同时兼顾经济和社会效益,特别是国家级海洋牧场示范区。农业部印发的《国家级海洋牧场示范区管理工作规范》(农办渔〔2017〕59)明确要求国家级海洋牧场示范区应以修复和优化水域生态环境,恢复并增殖海洋渔业资源为主要目标。而传统的海洋增养殖以获取更多的水产品,提高经济效益为目标,因此在发展中就不免存在重规模、轻质量,重经济、轻生态的现象存在,容易出现盲目扩张的情况。

云顶娱乐官方网站,海洋伏季休渔执法行动

目标定位不同

督导检查:3-6月,派出督察组,配合农业部督察组赴沿海地方督导清理取缔工作,重点检查党委政府牵头、多部门联动的工作机制运行情况以及清理取缔成效。

二、海洋牧场与海水增养殖的区别

查处违规工程:7-8月,对国家级水生野生动物自然保护区进行全面自查,重点自查未经评审擅自开工,以及补偿资金落实不到位等问题,并按照保护区管理要求,自行整改到位;8-10月,在各地自查的基础上,农业部将按照“双随机一公开”的原则,对国家级水生野生动物自然保护区违规工程情况进行交叉检查,查处保护区内违法工程,遏制非法开发建设等危害水生生物的行为。

“船证不符”渔船整治:2016年6月-2017年8月,我厅组织开展了全省海洋渔船“船证不符”专项整治。2018年,我厅将充分利用“船证不符”渔船整治数据平台系统,及时开展清理维护。5-9月伏季休渔期间,集中开展“依港检验”专项执法检查,重点对套用原船证书制造或购置渔船、擅自变更渔船主尺度、擅自更换主机扩大主机功率等进行检查。对已完成“船证不符”整治的渔船,检查过程中,发现套牌行为的,一律按照涉渔“三无”船舶清理取缔。

特殊品种专项捕捞执法:5月1日-9月1日,对农业部通告的伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞进行渔政执法,对无许可捕捞、未在规定时间和海域捕捞、使用非规定网具、捕捞其他品种、未在指定地点卸载渔货物等行为进行查处,并取消其本年度专项捕捞资格和来年专项捕捞许可证申请资格。

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