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关于金融机构,四川转变发展方式探索新型职业

文章作者:农业发展 上传时间:2019-11-01

为满足“三农”业务需求,该社拓宽经营视野,延伸服务触角,加大科技投入,把信通卡作为融合业务和农户的重要媒介,积极布放离行式ATM机、POS机、EPOS机等一系列电子支付设备,密切了农信社与企业的鱼水关系,同时通过开展“农信进万家”、“阳光信贷”等一系列活动,进一步提高了农信社的服务水平,提升了农信社的社会美誉度,有力地支持了县域经济的发展,金融服务覆盖县域企业总数达300余家。首先是与农业龙头企业的合作面逐年扩大,惠及当地农业产业化龙头32家,培育出了兴龙粮食化工、华裕粮油、金赛博板业等一批高价值成长性的农业产业龙头,累计信贷扶持额度2.9亿元,龙头企业覆盖率达92%;其次是对县域优质中小企业的金融扶持覆盖面不断加大,新拓展高价值成长性客户81家,累计投放贷款2.5亿元。

随着国家加大强农惠农富农政策力度和农村经济社会快速发展,当前我国农村金融需求的规模不断扩大、范围不断扩展、层次不断提升,既为农村金融发展提供了非常广阔的市场空间,也对“三农”金融服务提出了更高要求。一是新型城镇化进程加快。作为我国最大的内需潜力所在,新型城镇化将成为中国未来经济增长和社会发展的重要引擎。有测算表明,每转移一个农村人口平均需要城镇化基础设施建设投入6万元,未来十年我国小城镇基础设施合计约需投资4.5万亿元,除此之外,未来还有2-3亿农民要进城落户、生活、就业和创业,对个人信贷、理财保险和各种代理业务等金融需求巨大。二是农业现代化步伐加快。2013年的中央一号文件提出重点发展家庭农场、农民专业合作组织等新型农业生产经营主体,我国农业生产的规模化和集约化程度不断提高。未来农业区域化布局和产业链整合的趋势将进一步加强,科技农业、都市农业、园艺农业和休闲农业等多功能农业将进一步蓬勃发展,迫切需要加大金融支持力度。三是县域产业集聚加快。目前,县域二三产业正加快向工业园区、服务功能区集中,一大批特色鲜明、富有活力的产业集群不断涌现。可以预见,县域中小微型企业的快速发展将对金融服务提出更高要求。

政策给力,营造新型职业农民支持氛围

今年以来,曲周县信用联社紧紧围绕服务“三农”的市场定位,充分发挥点多面广的网点优势,大力支持“云顶娱乐官方网站,三农”经济,推进“三农”板块业务快速、持续、健康发展。至2013年10月30日,该社累计发放贷款余额高达25亿元,其中今年新增涉农贷款8.9亿元,居全辖金融机构之首,有效支持了地方产业集群、城乡一体化建设、推进了新兴和特色产业的发展进步。

关于“三农”金融服务创新与农村金融政策支持的关系

崇州市2008年以来,通过以土地股份合作社为核心,构建新型农业科技服务、农业社会化服务、农业品牌服务和农村金融服务等四大服务为支撑的“1+4”新型农业经营体系,建立新型职业农民的培育长效机制,开始了推动粮食规模化经营的实践之路。

三农”金融服务是一项系统性工程,面临诸多复杂的问题和困难,这其中有些可以通过金融机构加快创新加以解决,有的则有赖于整个农村金融体系的建设和农村金融生态环境的改善。例如,农村担保体系建设、“三农”风险补偿机制、农村基础金融服务普及等对“三农”服务都有至关重要的作用,而这些单靠金融机构自身无法完成,需要多方力量共同参与,共同努力。

“掌握了一整套柑橘种植管理技术和合作社相关知识后,我调整了柑橘的品种,改种晚熟杂柑,销量大增。”杨理林告诉记者。

从农村基础金融服务的普及来看。我国的农村地域广阔,农民居住分散,通过传统物理网点提供服务的成本高、人员不足,难以满足不断增长的金融服务需求。要解决这一难题,必须在服务渠道和服务模式上进行创新,通过电子化手段,低成本地将现代金融服务延伸到更广阔、更边远的地区。这既需要金融机构自身不懈努力,也需要政府的大力支持和有关机构的协力推进。例如,农业银行创造性地开展金穗惠农通工程,依托原有的物理服务网点,以惠农卡为载体,通过加强与商务、电信、卫生以及基层“两委”等合作,在农村商店、卫生室、农资店等布放金融电子机具、设立惠农通工程服务点,为广大农民提供便捷的查询、转账、消费、取现等金融服务,实现了农民“人不出村”就能办理大部分金融业务,改善了农村金融支付结算环境。截至2013年9月,农业银行在县域农村地区设立金穗惠农通工程服务点58.25万个,其中助农取款服务点31.2万个,共布放电子机具116.86万台,累计投入各类电子机具等成本10多亿元,每年投入运营维护、通信补贴等配套资金10多亿元,每年投入专项车辆购置和系统建设等3.5亿元。

而在广汉,通过建立新型职业农民的选拔机制、培育机制、管理机制、考核机制和信息交流机制,促进农村人力资源结构优化和合理配置,着力构建起服务农业产业化和现代化发展的新型职业农民管理体制。

从农村风险分担机制来看。与城市金融业务不同的是,农村金融风险的一个重要来源是洪水、干旱、地震等自然灾害,这些风险是不可预见、难以避免和无法转移的,单靠银行或农民都是无法承受之重。农业保险是分散农业生产的自然风险、进而分散农村金融风险的重要手段。近年来我国农业保险发展步伐加快,涉农保险承保品种范围稳步扩大,覆盖面快速提升。据《中国证券报》报道,截至2012年底,全国农业保险保费收入达到240.6亿元,为1.83亿户农户提供了9006亿元风险保障。但与农村金融发展的需求相比,农业保险的深度和广度有待提升,对涉农信贷风险的分散和补偿能力有待提高。为此,要把农业保险作为农村金融的一项基础性工作,积极创新和大力推广适合“三农”需求特点的险种,不断提高农业保险覆盖率。在银行信贷中引入保险机制,将投保情况作为授信要素,引导更多农民使用农业保险产品,增强对重大自然灾害的风险抵御能力,缓解银行贷款风险。

“目前正在制定《四川省新型职业农民认定管理办法》,对新型职业农民证书颁发对象、分类型分产业种养、生产经营规模标准、示范带头作用等方面做了规定,拟于今年底,在各试点县完成培训、认定工作后,由省里统一颁发《四川省新型职业农民资格证书》。”该负责人表示。

三农”金融服务是一项长期而艰巨的任务,任重道远。做好新形势下的“三农”金融服务工作,金融机构绝不能以老眼光、老方法对待农村经济社会发展的新形势、新变化和新要求,必须以创新持续改进“三农”金融的服务质量和服务效率,为新时期农村经济社会的繁荣稳定和城乡发展一体化提供有力金融支撑。

积极探索建立新型职业农民扶持政策体系,全省各级就新型职业农民培育政策支撑迅速达成共识。2013年,省农业厅、财政厅出台了对种粮大户提高直接补贴标准的政策,对经营规模30~100、100~500、500~1000亩以上的种粮大户,每亩分别补贴40元、60元和100元;省农业厅联合省发改委、财政部门出台了《关于积极推进粮食适度规模经营的指导意见》,对进行粮食规模化生产经营的新型职业农民,在农业产业政策、科技扶持和其它扶持政策上予以优惠;成都市出台了《关于加强农业职业经理人队伍建设试行意见的通知》,对全市农业职业经理人的社会保险补贴,制定了详尽优惠政策,2012年市级承担的补贴资金从农业支农支出中安排,从2013年起纳入市级财政预算;崇州市对领办土地股份合作社的新型职业农民,在配方肥等农资购买方面,享受小春作物每吨600元、大春作物每吨1400元的财政补贴政策。全省试点县在财政支农项目、小额贷款、农业政策性保险服务、农机购机累加补贴、土地流转、税费减免、营销推广等方面均给予了大量扶持优惠政策。从上到下一系列新型职业农民扶持政策的出台,为下一步推进全省试点工作形成了良好的支持氛围。

近年来,中央出台了一系列的农村金融扶持政策,实行涉农贷款增量奖励,实施一系列税收优惠,执行差别存款准备金率,免除农村中小金融机构监管费等,这些支持政策较好地促进了农村金融发展。但从我国农村金融发展的现状来看,现有政策支持覆盖范围有限,支持力度仍有待加强。为此,要进一步加大税收优惠和业务补贴等财税政策支持力度,并逐步由对特定机构的“特惠制”向对所有农村金融机构一视同仁的“普惠制”转变,发挥好支持政策在调动更多金融资源投向“三农”方面的杠杆作用。要实施优惠货币政策和差别监管政策,对金融机构“三农”业务的存款准备金、信贷规模和不良容忍度等给予区别对待,提高金融机构“三农”服务的能力。要梳理现有支持政策体系,提高各种支持政策的协调性,避免政出多门、互相抵消,强化支持政策的长期性和稳定性,为农村金融的持续健康发展提供有力支持。

四川省以转变农业发展方式为立足点,以提高农民素质和农业技能为核心,以资格认定管理为手段,以政策扶持为动力,积极探索新型职业农民培育的方法和路径。去年以来,全省扎实推进新型职业农民培育试点工作,两万名有文化、懂技术、善经营的新型职业农民为稳定发展粮食生产、大力发展优势特色产业、现代农业产业基地建设提供了坚实的人才保障。

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